正式写入《教育发展“十五五”规划》，“国情研学”到底是什么？

2026年6月29日，国务院正式印发《教育发展“十五五”规划》（国发〔2026〕19号）。这份锚定到2030年教育强国建设目标的纲领性文件，全文23项重点任务、15个重大项目，涵盖了从学前教育到高等教育、从教师队伍到教育对外开放的方方面面。

而在这份万字规划中，有一句话让研学行业从业者和教育工作者格外关注——

“建立中小学校国情研学制度，促进思政课堂和社会课堂有效融合，打造新时代伟大变革实践育人大课堂。”

这是“国情研学”四个字首次以制度性表述出现在国家最高层级的教育发展规划中。它意味着什么？从2013年“研学旅行”概念首次提出，到2026年“国情研学制度”写入规划，这十三年间走过了怎样的历程？今天我们来一一拆解。

一、一条新表述，信号不寻常

先看《教育发展“十五五”规划》原文。规划第一部分“塑造立德树人新格局”第一条“高质量实施新时代立德树人工程”中明确提出：

“推进思政课程和课程思政同向同行……在高校全面开设新时代实践教育课程和大学生社会实践专门课程，建立中小学校国情研学制度，促进思政课堂和社会课堂有效融合，打造新时代伟大变革实践育人大课堂。”

请注意几个关键词：

“建立制度”——不是“鼓励探索”，不是“试点推进”，而是“建立制度”。这意味着国情研学将从零散的、自发的实践活动，上升为有制度保障的常规教育教学环节。

“中小学校”——覆盖全学段基础教育，而不仅仅是高中或初中。

“思政课堂和社会课堂有效融合”——明确了国情研学的定位：它不是单纯的“出去走走”，而是思政教育在实践中的延伸和深化。

“新时代伟大变革实践育人大课堂”——给出了内容方向：聚焦新时代中国的伟大变革和成就。

这是一次从“旅行+学习”到“制度+育人”的升级。

二、从“研学旅行”到“国情研学”，十三年政策脉络

要理解国情研学的分量，先看它从何而来。

2013年 · 破冰

国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，首次提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。那时它还只是一个旅游休闲领域的设想。

2014年 · 定型

国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》第一次将研学旅行纳入中小学日常教育范畴，并明确提出：小学阶段以乡土乡情研学为主，初中阶段以县情市情研学为主，高中阶段以省情国情研学为主。三个学段、三个层次，研学旅行的体系框架就此确立。

2016年 · 爆发

教育部等11部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》，这是研学旅行领域最具里程碑意义的文件。它明确将研学旅行纳入中小学教育教学计划，研学旅行正式进入“有据可依”的时代。

同年，国家旅游局发布《研学旅行服务规范》，教育部确定10个地区为全国中小学研学旅行实验区。

2017—2019年 · 落地

教育部利用中央专项彩票公益金支持研学实践教育项目，在全国评选了581个研学实践教育基地、40个营地。“研学旅行”从概念走向了基地、课程、线路的全面落地。

2021—2024年 · 深化

“十四五”文化和旅游发展规划提出创建研学旅行示范基地。2023年，文化和旅游部等五部门联合推出“红色旅游助推铸魂育人行动计划”，目标是三年内打造百堂红色研学精品课程、千条红色旅游研学线路。

2026年 · 制度确立

《教育发展“十五五”规划》提出“建立中小学校国情研学制度”——从“研学旅行”到“国情研学”，从“活动”到“制度”，这是一次质的飞跃。

三、国情研学，“国”在哪里，“情”在何处？

第一层：认知“国”

国情研学的核心目标，是让青少年真正了解自己的国家——了解它的辽阔疆域和壮美山河，了解它五千年的文明积淀，了解它从站起来、富起来到强起来的奋斗历程，了解它在新时代取得的伟大变革和辉煌成就。

这和2014年提出的“高中阶段以省情国情研学为主”一脉相承，但范围更广、层次更深。

第二层：培育“情”

“情”是情感，是认同，是归属。国情研学的深层目标，是让青少年在亲身实践和体验中，自然而然地生发出对祖国的热爱之情、对中华民族的自豪之情、对中国特色社会主义的认同之情。

正如《新时代爱国主义教育实施纲要》所说：“着力培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。”

第三层：融合“课堂”

国情研学最大的创新在于“促进思政课堂和社会课堂有效融合”。传统的思政教育主要在教室里进行，而国情研学把课堂搬到博物馆、科技馆、红色遗址、大国重器现场——让思政教育从“说教”变成“体验”，从“纸上”落到“脚下”。

四、为什么是现在？三个时代背景

背景一：教育强国建设的需要

《教育发展“十五五”规划》明确提出，到2030年“教育强国建设取得显著成效”。“立德树人”是教育的根本任务，而国情研学正是立德树人的重要实践载体。没有对国情的深刻认知，就谈不上真正的“立德树人”。

背景二：“思政大课堂”理念的深化

近年来，从“大思政课”到“实践育人”，思政教育正在经历一场深刻的变革。习近平总书记在多个场合强调，“大思政课”我们要善用之，要把思政小课堂同社会大课堂结合起来。国情研学制度的建立，正是这一理念在制度层面的落实。

背景三：人工智能时代的呼唤

规划中还有一个引人注目的表述——“推进人工智能全学段教育”。在AI深刻改变教育形态的今天，实践教育的价值反而更加凸显。当知识获取可以一键完成，品格、情感、价值观的培育更需要靠“体验”和“经历”来沉淀。国情研学，就是AI时代不可替代的“人教育人”的课堂。

五、国情研学怎么做？——五个方向

红色基因传承类

依托革命博物馆、纪念馆、烈士陵园等红色资源，设计沉浸式研学课程。规划中提到的“红色旅游助推铸魂育人行动计划”已经提供了很好的基础——百堂精品课、千条研学线，覆盖上亿师生。

新时代成就体验类

规划强调“打造新时代伟大变革实践育人大课堂”。这意味着港珠澳大桥、北京大兴国际机场、中国空间站、高铁制造基地、新能源汽车工厂等代表中国现代化建设成就的“大国重器”，都将成为国情研学的天然课堂。

中华文化寻根类

规划提出“建设中华优秀语言文化传承发展体系”。历史文化名城、非物质文化遗产传承地、考古遗址公园、传统村落等，都是国情研学的重要内容资源。

生态文明实践类

“绿水青山就是金山银山”。国家公园、自然保护区、生态修复示范工程，为国情研学提供了观察中国生态文明建设的鲜活样本。

科技创新探索类

规划提出“完善科学教育体系”“推进人工智能全学段教育”。科技馆、国家实验室、高新技术企业等，可以让青少年亲身感受“科技强国”的脉搏。

六、对家长和教育工作者的启示

给教育工作者

国情研学制度的建立，意味着“研学”不再是一门选修课，而是一门必修的制度化课程。

学校需要：

将国情研学纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，开发校本化、在地化的国情研学课程体系，加强研学师资培训和课程评价体系建设。

给家长

“双减”之后，孩子的课余时间怎么安排？国情研学提供了一个高质量的答案。它不是普通的“旅游”，而是有课程目标、有学习任务、有成长收获的实践教育。

规划特别强调了“健全学校家庭社会协同育人机制”——家长完全可以利用周末和假期，带孩子走进博物馆、科技馆、红色教育基地，成为国情研学最温暖的“课外导师”。

给研学行业

制度建立意味着行业将迎来标准化、规范化、课程化的新阶段。粗放的“旅游+讲解”模式将被淘汰，真正深耕课程研发、注重育人效果的专业机构将脱颖而出。

从2013年“研学旅行”概念的萌芽，到2026年“国情研学制度”的正式确立，中国用了十三年时间，为青少年搭建了一条从课堂走向祖国大地的成长之路。

当孩子们站在天安门广场看五星红旗冉冉升起，当他们在酒泉卫星发射中心仰望火箭腾空，当他们在延安窑洞里听老红军讲述长征故事，当他们在良渚古城遗址触摸五千年前的玉琮——

这就是国情研学。这就是最好的思政课。这就是大国少年的成长底色。