关于公开征集旅游市场违法违规问题线索的公告

中秋、国庆假期临近，为贯彻落实国务院、山东省关于加强旅游市场综合监管的工作部署，深入推进导游乱象、强制消费等问题专项整治工作，进一步做好中秋、国庆期间旅游市场秩序管理工作，切实维护广大游客合法权益，现面向社会公开征集旅游市场违法违规问题线索。有关事项公告如下：

自本公告发布之日起至2026年12月31日止。

面向中小学生，以营利为目的开展研学旅行有偿服务的经营主体，包括但不限于旅行社、校外培训机构、研学基地运营单位等，存在以下行为的：

1.未取得旅行社业务经营许可证，擅自组织或变相组织研学旅行活动的；

2.假借研学游等名义，变相组织“不合理低价游”团队，扰乱市场秩序的；

3.在研学游活动中实施强制消费、诱导消费的；

4.其他变相开展包价研学业务的违法违规行为。

以免费旅游、会员赠送旅游、保险回馈等名义招徕、组织、接待旅游者的各类市场主体，包括但不限于保险公司、理财机构、俱乐部等，存在以下行为的：

1.未取得《旅行社业务经营许可证》，擅自招徕、组织、接待旅游者，并提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或领队等两项及以上旅游服务的；

2.以会员福利、赠送、客户回馈等名义，变相开展旅行社业务的；

3.以康养活动、旅居活动等形式，招徕、组织、接待“不合理低价游”团队的；

4.其他以“赠送”等名义违规经营旅行社业务的违法违规行为。

03、导游乱象、强制消费及其他违规行为方面

1.未取得导游证或伪造、冒用、租赁导游证从事导游活动的；

2.导游人员未经旅行社委派，私自承揽导游业务的；

3.擅自更改旅游行程、增减游览项目，恶意甩团、甩客、擅自中止导游服务的；

4.串通景区、购物店等场所，强迫、诱导、欺骗游客消费，违规收受回扣的；

5.以不合理低价组织旅游活动，通过欺骗、胁迫等方式变相强制游客消费的；

6.不签订旅游合同、合同签订不规范、签订虚假合同或“阴阳合同”，擅自变更行程、降低服务标准的；

7.进行虚假宣传，组织“不合理低价游”“零团费”团队等损害消费者权益的行为；

8.未严格落实旅游包车“五不租”规定，违规租用不合格车辆开展旅游接待的；

9.其他违反《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》等法律法规的行为。

相关违法违规线索可通过以下途径向市文化和旅游投诉中心反映。

电话：0532-85805776

邮箱：qdswhsczhzfjzhzx@qd.shandong.cn

（一）反映线索应真实客观，尽量明确违规主体、事发时间、地点及具体违规行为，并附相关照片、视频、合同、聊天记录、消费凭证等佐证材料，以便核查处置；

（二）严禁捏造事实、诬告陷害他人，对恶意举报、虚假举报的，将依法依规追究相关责任；

（三）对所有有效线索，我局将逐一核查，对查实的违法违规行为依法从严查处，并严格保护个人信息；

（四）本次主要针对旅游市场违法违规问题线索征集，如遇一般性旅游消费纠纷等日常投诉事项，建议直接拨打12345政务服务便民热线，由热线统一受理转办，以便获得更快捷的响应和处理。

青岛市文化和旅游局

2026年9月10日

来源：青岛市文化和旅游局

初审：秦斌

复审：费皆超

终审：徐根波