银发研学释放新信号：河北13部门联合发文背后的深层转向

2026年9月，河北省民政厅联合省委宣传部、省委网信办、省发改委等13个部门，共同印发《关于深入开展“燕赵乐享银龄”系列活动推动实现老有所乐的若干措施》。这份文件围绕文艺文创、阅读、健身、康养、科普五大方向部署了系列主题活动，系统构建起老年精神文化服务的一体化格局。而其中，“发布银发研学线路”“开设康养游学课程”等部署，释放出一个值得关注的信号——银发研学正在从边缘探索走向系统性政策供给。

从“老有所养”到“老有所乐”的政策转向

这份文件最值得关注之处，在于它标志着老年工作重心的结构性调整。在保障老年人物质生活的同时，如何更好满足他们日益增长的精神文化需求，已成为政策设计必须回答的核心命题。

河北此番部署的五大主题活动，并非简单罗列文体项目，而是有明确的系统逻辑：文艺文创“让老年人从看客变为主角”，阅读推广“搭建代际学习、终身学习平台”，健身赛事构建“15分钟健身圈”适老化体系，康养研学则承担着将文化资源转化为教育体验的功能。这种系统化的活动矩阵设计，意味着老年精神文化服务正在从“有”向“优”升级。

银发研学为何成为关键突破口

银发研学之所以在这一轮政策中被置于突出位置，与当前银发消费群体的代际更替密切相关。正陆续步入退休阶段的“60后”银发族，大多拥有一定教育背景，精神需求多元，“他们有阅历、有见识、有消费力，并且愿意学习、游历、表达”。旅游、老年教育、户外休闲等精神文化类活动，正成为这一群体最为关注也最愿意投入的消费领域。

银发研学区别于普通文旅产品的核心特质，在于兼具教育属性与情感价值。它打破传统室内课堂的空间局限，依托山水田园、人文古迹打造开放式教学场域，实现了“游中有学、学中有乐”。这种模式精准契合低龄活力老人的实际需求，推动老年消费从物质型向体验型升级。更关键的是，银发游学还带动景区、交通、民宿、文创、餐饮等多业态协同发展，倒逼文旅服务适老化改造提质升级，形成“教育提质、消费升级、产业增效”的良性循环。

河北的实践基础与资源禀赋

河北此番政策部署并非空中楼阁，而是在已有实践基础上的系统升级。

在平台建设层面，今年3月国家老年大学银发经济学院成立，全国老年教育公共服务平台“康养学游”专区同步上线，发布了首批涵盖正定等文化自然景区的12条特色精品路线。河北的政策正是对这一全国性布局的在地化响应。

在地方实践层面，保定涞水县已锚定“构建具有涞水特色的康养旅居研学服务体系和场景”目标，倾力打造以“涞养”“涞游”“涞享”“涞学”为内涵的“野三坡·涞康养”区域公用品牌，大龙门村康养基地年接待京津旅居客超过7000人次，银发研学活动已实现常态化开展。承德隆化县则探索出“温泉+康养+研学”三位一体的文旅融合新模式，利用水温高达98°的地热资源打造京津冀周边稀缺的康养研学目的地。沧州开放大学联合沧州市博物馆开展的“银龄文博·岁月传情”主题研学活动，以“专题讲解+沉浸研学”的形式让老年学员在“看、听、读、悟”中接受文化熏陶，则是城市文化场馆赋能银发研学的典型样本。

在跨区域合作层面，河北走得更远。2026年4月，河北省研学实践教育学会与安徽省研学旅行工作委员会正式签署战略合作协议，围绕银发研学资源整合、客源互送、服务标准共建等议题展开深度合作。这一跨省协同的动作，表明银发研学正在从地方性尝试走向区域协同发展。

新信号：从“活动”到“体系”的跃迁

如果说此前各地零星开展的银发研学活动是“点状探索”，那么河北13部门联合发文的意义，在于将这些探索纳入了一个有组织保障、有资源配套、有考核机制的“体系化工程”框架之中。

措施明确要求民政、宣传、文旅、体育等部门发挥职能优势，每年安排1至2项重点主题活动，培育示范品牌，形成省级特色活动矩阵。这意味着银发研学不再是某个部门或某个机构的单打独斗，而是多部门协同、省市县联动的系统工程。同时，政策坚持公益为主、老年人自愿参与的原则，在“银发经济”的热潮中守住了公共服务的底色。

更深层地看，这份文件呼应了“十五五”规划纲要关于“大力发展银发经济，丰富适老化产品和老年服务供给”的战略部署。当银发研学被纳入地方政府的考核体系和品牌培育计划，它便从一种市场自发的消费行为，升格为一项有制度保障的公共服务供给。

银发研学的真正价值，不在于创造了多少旅游收入，而在于它重新定义了“老”的可能性——学习不是年轻人的专利，行走不只是观光，而是在山水之间、文博之中重新发现自我、连接他人、感知时代。当政策体系开始认真对待老年人的精神需求，银发研学所释放的信号，便远远超出了文旅产业的范畴。

初审：秦斌

复审：费皆超

终审：徐根波